Стратегическое планирование – важнейший инструмент развития страны

Рейтинг: 1 / 5

Звезда активнаЗвезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активнаЗвезда не активна
 

На состоявшемся недавно расширенном заседании Кабинета Министров Туркменистана были подведены итоги деятельности отраслей народнохозяйственного комплекса за истекшие шесть месяцев года, а также обсуждён ход реализации Президентских и других программ социально-экономического развития страны, определены приоритетные задачи на второе полугодие. В ходе обсуждения намеченных мер глава государства обратил особое внимание на использование инновационных инструментов стратегического планирования, направленных на сбалансированное управление и координацию деятельности министерств, ведомств и хозяйственных субъектов всех форм собственности и организационно-правовой основы.

В соответствии с национальной стратегией в число наиболее важных и первоочередных задач входят поэтапная разработка планов, программ и проектов с учётом комплексного и системного подхода по обеспечению устойчивого развития всех отраслей экономики и регионов. Подтверждением тому служит положительная динамика макроэкономических показателей, в числе которых устойчивость темпов роста ВВП, который увеличился на 6 процентов, повышение объёмов произведённой продукции в сопоставлении с тем же периодом 2021 года вырос на 11,5 процента, а также розничного товарооборота в сравнении с аналогичным периодом прошлого года больше на 10,4 процента, а внешнеторгового оборота – на 40 процентов. Модель социально ориентированной рыночной экономики смешанного типа включает разработку и реализацию ключевых среднесрочных (тактических) планов, в числе которых «Программа Президента Туркменистана по социально-экономическому развитию страны на 2022–2028 годы», «Государственная программа развития цифровой экономики в Туркменистане на 2021–2025 годы» и «Национальная программа Президента Туркменистана по преобразованию социально-бытовых условий населения сёл, посёлков, городов этрапов и этрапских центров на период до 2028 года». Основными характеристиками данных проектных документов являются такие индикаторы стратегического планирования, как взаимосвязь определённого интервала времени с достижением результатов деятельности, конкретность и измеримость показателей, согласованность и координация органов управления всех уровней по распределению ресурсов, адресность и контролируемость финансовых средств и инвестиций, регулярный мониторинг, отчётность, сбор и обработка информации. Так, например, в рамках успешно реализуемой по инициативе Героя-Аркадага Национальной сельской программы за 2008–2022 годы построено и сдано в эксплуатацию более 900 объектов и сооружений, реконструированы имеющиеся инженерные системы и проложено 72 тысячи 200 километров новых дорог и транспортных коммуникаций.

Научное, комплексное изучение влияния экономических факторов на социальную политику, всесторонний и глубокий анализ текущего и прогнозируемого состояния государственных финансов на долгосрочной основе, рациональное использование природных ресурсов способствуют устойчивости и стабильности стратегического планирования. При анализе приоритетов развития национальной экономики предполагается учёт ряда показателей: величины ВВП, ввода в действие основных фондов, инвестиционный климат, процентной ставки, производительности труда, норм налогообложения, платёжного баланса, участия малого и среднего бизнеса в насыщении внутреннего рынка потребительскими товарами и услугами и т.п. При изучении макроэкономических компонентов важно обращать внимание на такие факторы, как общий уровень экономического развития, добываемые природные ресурсы, географическое расположение, тип и уровень развитости конкурентных отношений, структура рынка труда и социальная защита населения, уровень образованности рабочей силы и величина заработной платы. в этой связи следует отметить важность подготовки к предстоящей в декабре текущего года сплошной переписи населения и жилищного фонда, которая пройдёт под девизом «Перепись населения 2022: Сплочённость, Счастье, Светлое будущее», подготовленной в рамках проекта Государственного бюджета Туркменистана на 2023 год. Согласно данному документу предлагается с 1 января 2023 года увеличить на 10 процентов размеры заработной платы работников учреждений и предприятий, пенсий и государственных пособий граждан, стипендий студентов и слушателей. в международной практике по разработке планов развития существует несколько основных видов стратегий, включающих: стратегии концентрированного роста – стратегия усиления позиций на рынке, стратегия развития рынка, стратегия развития продукта; стратегии интегрированного роста – стратегия обратной вертикальной интеграции, стратегия вперёд идущей вертикальной интеграции; стратегии диверсификационного роста – стратегия центрированной диверсификации, стратегия горизонтальной диверсификации.

Применительно к народнохозяйственному комплексу Туркменистана все вышеуказанные виды стратегий в значительной степени используются и присутствуют в национальных приоритетах социально-экономического развития страны. выступая на расширенном заседании Кабинета Министров Туркменистана, посвящённом итогам первого полугодия 2022 года, Президент Сердар Бердымухамедов также подчеркнул, что следует усилить ведущиеся работы по дальнейшему развитию внешнеэкономической деятельности, совершенствуя внешнеторговый оборот, укреплять сотрудничество с международными финансовыми институтами. в ряду приоритетных векторов определены наращивание объёмов и эффективности капитальных вложений производственного назначения, принятие надлежащих мер для привлечения иностранных инвестиций и кредитных средств на выгодных для нашей страны условиях. Основываясь на международной практике, важно модернизировать бюджетно-налоговую систему, последовательно совершенствовать финансовую отчётность, правила и методы налогообложения, а также полностью внедрить в стране систему электронного налогообложения, отметил глава государства. Данные указания главы государства в полной мере соответствуют стратегии концентрированного роста, когда для реализации приоритетных целей мобилизуются необходимые финансовые, производственные, технологические и цифровые ресурсы, позволяющие в сжатые, короткие сроки добиться значительных социальноэкономических успехов как на отраслевом, так и на местном уровне. Показательным примером стратегии интегрированного роста служат инициативы туркменской стороны, которые были озвучены в рамках Ашхабадской международной конференции, посвящённой развитию транспортно-транзитных коридоров для укрепления региональных и межрегиональных связей. заинтересованность в обсуждении насущных вопросов транспортно-логистической сферы проявили свыше 400 участников, более 170 из них являются представителями иностранных компаний. Это обстоятельство предоставит возможность налаживания деловых контактов между правительственными структурами и руководителями фирм и компаний. в числе реализованных интеграционных региональных инициатив – крупный энергетический проект газопровода Туркменистан–Узбекистан–Казахстан–Китай, который стал важным компонентом глобального логистического маршрута «великий Шёлковый путь». К этому можно добавить готовность Туркменистана существенно увеличить поставки энергоресурсов на внешние рынки и расширить маршруты их транспортировки, а также детально обсудить вместе с партнёрами возможности для существенного увеличения поставок энергоносителей и расширения их транзитной конфигурации. Это, выступая на четвёртой Консультативной встрече глав государств Центральной Азии в кыргызском городе Чолпон-Ата, отметил Президент Туркменистана Сердар Бердымухамедов. Что касается стратегии диверсификационного роста, то Туркменистан по праву считается одним из региональных лидеров развития добывающей и обрабатывающей отраслей экономики, создания крупных промышленно-производственных комплексов, оснащённых самым передовым технологическим оборудованием, и модернизации деятельности предприятий нефтегазового комплекса с целью эффективного использования природных богатств и ресурсов страны. за 6 месяцев текущего года план по добыче нефти и газового конденсата выполнен на 111,5 процента, по добыче природного и попутного газа – на 112,3 процента, экспорту «голубого топлива» – 122,4 процента. в сравнении с соответствующим периодом прошлого года темпы роста по освоению инвестиций достигли 161,8 процента. Эти показатели иллюстрируют нацеленность Туркменистана на всё большее предпочтение диверсификационному, многофункциональному вектору развития с акцентом на глубокую переработку сырья, модернизацию промышленного производства и увеличение объёмов синтетических материалов и нефтепродуктов. в стратегии развития страны большая роль отводится отечественному бизнесу, который за годы независимости стал локомотивом реализации важнейших инвестиционных и инновационных проектов Туркменистана. При участии бизнес-структур страны высокими темпами ведётся строительство второго этапа Лебапского цементного завода, расположенного на территории Койтендагского этрапа. Строительство очень значимого для промышленного сектора страны объекта осуществляется Хозяйственным обществом «Türkmen enjam». ввод в действие нового завода позволит существенно снизить себестоимость продукции и увеличить производство цемента в два раза. в ходе тесных контактов туркменских предпринимателей с зарубежными партнёрами и ведущими международными организациями по развитию навыков, необходимых для успешной экспортной деятельности частных компаний и коммерческих фирм, в июле 2022 года в Ашхабаде был организован семинар при поддержке Европейского банка реконструкции и развития и Европейского Союза. Тематика занятий включала обсуждение таких актуальных вопросов, как оценка готовности к экспорту, формирование маркетинговой стратегии экспортной деятельности компании, совершенствование навыков деловых удалённых коммуникаций. Таким образом, стратегия нашей страны – оказывать прямое влияние на процесс стратегического планирования (это выражается в нормативных актах, касающихся государственной социально-экономической политики) и государственного регулирования, создавая при этом необходимые условия, благоприятную ситуацию и конкурирующую среду по реализации национальных приоритетов развития. в целом стратегическое планирование нацелено на реализацию ключевых компонентов внутриполитической стратегии, поддержку надёжной налогово-бюджетной и денежно-кредитной системы, регулярное увеличение объёмов инвестиций в частном и государственном секторах.

Хаджимурат Пирмухамедов,

старший преподаватель кафедры экономики и финансов

Академии госслужбы при Президенте Туркменистана.

газета Нейтральный Туркменистан - 4 августа 2022 года, четверг


Türkmenistanyň Prezidentiniň ýanyndaky Döwlet gullugy akademiýasy. © 2021